I PRONTUARI PER LA POLIZIA MUNICIPALE

PRONTUARIO VIOLAZIONI AL TULPS E AL CODICE PENALE
di: C. Barbera - G. De Carlo - L. De Carlo
PRONTUARIO PER IL RILIEVO DELL'INCIDENTE STRADALE
di: G. Noe
casa editrice: MAGGIOLI EDITORE RIMINI
anno: 2011
misure: cm. 19 x cm. 14 e taglio cm 3

Non è la prima volta che chi scrive ha la gradita occasione di poter accedere a queste preziose informazioni operative e che l'azione editoriale del Gruppo Maggioli, riesce a suscitare, ad ogni suo nuovo prodotto, nuove sensazioni.
Del resto, lo stesso numero di edizioni di questi prodotti ne caratterizza la qualità, che dura nel tempo. Non solo perché le leggi cambiano e dunque, v'è la necessità sistematica di "rincorrerle", con un prodotto editoriale sempre più attuale; ma certamente c'è anche lo sforzo di vestir di nuovo qualcosa che può apparir vecchio.
Così, nel prendere mano a questa ventesima edizione del trio Barbera/De Carlo, non posso dimenticare una delle prime edizioni che ebbi modo di conoscere all'inizio della mia carriera. Un prodotto più essenziale, scevro di ogni attuale orpello, ma che offriva all'operatore di strada quei primi ragguagli e se vogliam, "certezze" (se ve ne fossero in diritto), per accertare le più comuni contravvenzioni al codice penale ed alle leggi di pubblica sicurezza.
Certo, oggi, lo stesso concetto di pubblica sicurezza non è così netto come un tempo; a tale accezione si può aggiungere quella più mediatica della "sicurezza urbana" o quello più grave, dell'ordine pubblico. Del resto si vive nel tempo delle immagini e delle parole, talvolta confuse e fuor di luogo, tanto che lo stesso diritto - dal Beccaria desiderato come "certo" - sfuma in concetti ampi e così poco palpabili, tanto che un prontuario (per quanto improponibile a chi studia l'ordinamento giuridico) può divenire il salvagente di chi applica il diritto.
La stiva di questo bastimento, dunque, trasporta elementi di conoscenza e di approfondimento dell'insieme delle contravvenzioni e "reati amministrativi" al codice penale ed alle leggi di P.S., giacché risulta ormai superato lo schematismo classico del prontuario, per esservi accolto ogni utile commento operativo e fondamentale richiamo giurisprudenziale. A ciò si aggiungano gli ulteriori suggerimenti all'accertamento degli illeciti inerenti la somministrazione e vendita degli alimenti e delle bevande, alcoliche e non alcoliche; la sicurezza urbana, per l'appunto e quella alimentare; la cessione dei fabbricati, l'ospitalità degli stranieri e la relativa disciplina generale; le manifestazioni di sorte locali, il divieto di fumo e quelle attività diverse già soggette al TULPS.
Per altro verso, il prontuario per il rilievo dei sinistri stradali, al quale collabora Giorgio Padoin, sebbene contenga dei riferimenti agli illeciti inerenti il nuovo codice della strada - sicuramente non tutti, ma quelli più gravi o comunque collegati alla causazione del sinistro stradale - mantiene, nel complesso, una tipica "struttura tecnica" (se mi si passa il concetto), in quanto dedicato, per l'appunto, al rilievo del sinistro stradale.
Certamente non mancano le riflessioni su aspetti squisitamente teorici e formali, per la gestione dell'ufficio infortunistica, quali il limite della riservatezza delle notizie, in relazione al diritto di accesso; le modalità di comunicazione ed applicazione delle sanzioni accessorie; la natura dei reati e degli illeciti amministrativi; ecc. Ma, evidentemente e come già detto, tutto il prontuario è dedicato alla metodica di rilevamento del sinistro stradale ed in particolare, i c.d. rilievi tecnici, nella loro catalogazione classica di rilevazioni tecniche, rilievi fotografici e descrittivi. A ciò si aggiungano le importanti riflessioni sulle diverse competenze del Giudice di Pace e le nuove competente della P.G.; gli elementi del primo soccorso; la particolarità del sinistro con esito mortale e la casistica collegata ai sinistri stradali in genere.
Non potendo dimenticare il valore degli atti che caratterizzano e valorizzano il contenuto del fascicolo della indagine infortunistica, a corredo di questo manuale operativo sono inseriti numerosissimi documenti di polizia giudiziaria ed amministrativa, che la condizione di stress che può determinare il sinistro stradale, rischia di vanificare, nella emanazione di documenti formalmente, se non sostanzialmente idonei a descrivere fatti e situazioni rilevanti per l'esercizio dell'azione penale e/o amministrativa ovvero per la liquidazione del danno.